民国时期县级通俗图书馆为基层公共图书馆发展奠定了基础,在开启民智、传播知识、普及教育方面的影响深远。文章以四川营山县晋康图书馆为例,概述其创办缘由、发展历程以及从资金来源、读者服务、建章立制等方面深入分析其发展因素,并总结民国时期四川县级通俗图书馆发展的特点。